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  • 通知公告Announcement

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    佛山市糧食集團有限公司黨委關于巡察整改情況的通報
    發布時間:2020-01-23    訪問人數:794

    根據市委統一部署,2019年3月5日至5月31日,市委第五輪巡察第一巡察組對我司黨委進行了為期三個月的政治巡察。7月18日,市委第一巡察組向我司反饋巡察意見并提出相關要求。我司黨委高度重視,認真進行整改落實。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

    一、整改基本情況

    巡察組反饋意見后,我司迅速成立了整改落實工作領導小組,黨委書記、總經理張智宏任組長,黨委成員、副總經理麥景昂和黨委委員、紀委書記羅曉紅任副組長,其他黨委成員以及下屬企業負責人為成員。多次召開專題會議,制定整改方案,細化分解任務,落實整改責任,狠抓整改落實,確保事事有人抓、件件有著落。公司黨委共梳理五方面29項44個問題,制定措施106條,截至2020年1月中旬,已整改落實43個,整改完成率98%,剩余1個代儲退出問題取得階段性進展,預計2020年9月前整改完畢。

    二、問題整改情況

    (一)黨的領導弱化,核心作用發揮不充分方面

    1.貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入。

    1.1學習不深入、不扎實。

    整改狀態:已完成,并長期堅持。

    整改措施:一是結合公司實際,制定《佛糧集團黨委關于進一步學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神工作方案的通知》。7月18日接到巡察反饋意見后至12月底,公司黨委開展第一議題學習和黨委理論中心組學習共22次。二是結合公司實際,制定“不忘初心、牢記使命”主題教育《開展學習教育工作方案》,在9月23日-9月30日期間開展為期5天半的集中學習研討,學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步學深悟透、融會貫通,做到理論學習有收獲,以學習教育促進實際工作。

    1.2對“第一議題”學習制度認識不清、執行不到位。

    整改狀態:立行立改,已完成,并長期堅持。

    整改措施:一是堅持將學習習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記最新重要講話精神作為黨委會、黨委理論中心組學習的第一議題,做到讀原著、學原文、悟原理,以“強組織,提質量,重實效”為工作要求,切實落實“第一議題”學習制度。二是4月底公司黨委和各基層黨支部重溫并學習“第一議題”制度,進一步強化思想認識,準確把握學習內容,切實提高學習質量,堅持知行合一、學以致用,堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。三是5月公司黨委領導深入各基層黨支部就立行立改整改情況進行專項檢查。經查,各黨支部均建立了“第一議題”學習制度,自4月起嚴格按要求開展“第一議題”學習,確保學習內容不跑題、不走偏。

    1.3專題民主生活會不扎實。

    整改狀態:已完成,并長期堅持。

    整改措施:一是5月27-28日,公司黨委部署下屬各黨支部召開“以案說紀”專題組織生活會,全體黨員干部在專題組織生活會上逐一談認識、講紀律,嚴肅認真開展批評和自我批評,讓每一位黨員群眾都從身邊的案件中深入查擺、吸取教訓、筑牢防線,形成警示震懾。二是7月31日公司黨委召開巡察整改專題民主生活會,黨政班子結合我司“劉日照、陳飛鵬系列案”,圍繞巡察整改反饋問題進行進一步自我剖析,制定整改措施30條,深化“以案治本”效果。

    2.落實上級重大決策部署不力。

    2.1貫徹落實習近平總書記提出的“以改革為動力做強做優做大國有企業”方面縮手縮腳、畏首畏尾。

    整改狀態:已完成,并長期堅持。

    整改措施:一是8月7日黨委理論中心組專題學習“習近平在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話精神”,進一步明確國有企業改革指導原則和方向。二是9月2日-6日組織領導班子4人參加“佛山市企業領導人員綜合能力提升班”,學習資本運營等企業管理知識。三是經過集體研究討論成立新面粉廠項目籌備工作領導小組,項目可行性研究報告已上報市國資委批準,同時已組織行業專家進行了可研論證并獲通過,目前正在加快推進項目環評等前期各項工作。

    2.2開拓創新力度不夠。

    整改狀態:已完成,并長期堅持。

    整改措施:一是8月我司完成公司化改制,并完成工商變更登記;12月底,所有下屬企業均已完成改制和工商變更登記,全面完成佛糧集團公司化改制工作。二是根據公司五年戰略規劃要求,加快推進糧食加工板塊業務的開展,尤其是加快推進新面粉廠項目建設。根據市國資委下達的2018年度綜合績效評價報告,我司根據對標結果進行全面分析,找出差距,并制定相應措施,進一步提升企業的運營管理水平,提升企業盈利能力。三是8月新面粉廠項目立項已獲得市國資委批復同意,9月完成了在南海區發改部門項目備案和項目用地規劃許可預審,11月確定了項目建設模式,目前正開展項目環境影響評價的分析論證。四是加快下屬企業面粉車間工藝改造和技術改造,加大產品研發力度,提升品牌質量和產品競爭力。五是對我司資產負債情況進行綜合分析研究,力保在2019年底進一步降低我司經營性資產負債率降至64.5%以下。截至9月底,我司資產負債率為92.59%,剔除糧食儲備政策性負債,我司經營性資產負債率為55%。同時,爭取市國資委今年內對我司增資2500萬元注入注冊資本,進一步降低集團公司資產負債率。

    2.3推動新糧庫建設的主動性不夠。

    整改狀態:已完成,并長期堅持。

    整改措施:新糧庫主體工程已于2018年12月11日前取得南海區建設工程竣工聯合驗收終審意見書。2019年1月完成了智能化軟件招標,在巡察反饋意見下發后,公司共召開新糧庫智能化建設專題協調推進會7次,經過多方努力,10月中下旬,新糧庫智能化倉儲系統軟件硬件已投入使用。

    3.黨委集體領導核心作用發揮不充分。

    3.1落實“三重一大”制度不到位。

    整改狀態:立行立改,已完成,并長期堅持。

    整改措施:一是4月18日,公司黨委書記、總經理張智宏部署開展我司“三重一大”事項決策規范性的自查工作,要求分管領導對分管領域內的上會決策事項進行規范性自查,重點梳理財務管理、專項資金使用、糧食采購、代儲事項、選人用人等重大事項是否存在應上黨委會而未上黨委會的問題。4月26日前完成自查,4月27日形成整改方案并開始整改,至9月底已全部整改完畢。二是5月10日前初步修訂公司《黨委議事規則》《三重一大決策制度》及《總經理辦公會議與議事規則》,并于5月30日前完成了制度修訂。堅持“先黨內、后提交”程序,進一步梳理“三重一大”事項范圍,厘清黨委會和班子會的議事范圍及職責、職權,嚴格區分黨委會和班子會,規范黨委會議議題的設置。有效防止該上黨委會而未上黨委會、將黨委會決議事項交由班子會討論決定的現象。三是根據修訂后的《黨委議事規則》《三重一大決策制度》有關內容,明確規定儲備糧油輪換、競價等業務工作須提交黨委會議、總經理辦公會議研究討論,儲備糧油輪換議題嚴格按照“黨委會研究決定-總經理班子會研究落實-市發改局聯席會議審議”程序進行決策,公司根據最后的審議結果開展儲備糧油輪換工作,進一步細化了儲備糧油輪換制度機制,落實立行立改要求。

    3.2化解歷史遺留問題不力。

    整改狀態:已完成。

    整改措施:今年4月,我司下屬二級企業佛山市糧油物業有限公司與禪城區儲備糧管理中心下屬管理企業佛山市禪城區儲備糧油有限公司簽訂了2019年租賃合同,10月,簽訂了2017-2018年租賃合同,現已按照合同約定收取了2017-2019年租金。

    3.3換屆中組織意圖沒有得到全面貫徹。

    整改狀態:已完成,并長期堅持。

    整改措施:截止9月底,領導班子結合專題民主生活會、組織生活會等開展談心談話,了解把握黨員思想動態,強化正面宣傳教育,開展談心談話共12人次,全力確保在今后的工作中全面貫徹組織意圖,進一步增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

    3.4黨政會議界線不清。

    整改狀態:立行立改,已完成,并長期堅持。

    整改措施:一是4月18日已召開巡察反饋問題立行立改整改工作會議并布置落實,明確了“非黨委委員不得在黨委會上表態”。二是5月10日前初步修訂我司《黨委議事規則》《三重一大決策制度》及《總經理辦公會議與議事規則》,并于5月30日前完成了制度修訂。堅持“先黨內、后提交”程序,進一步梳理“三重一大”事項范圍,厘清黨委會和班子會的議事范圍及職責、職權,嚴格區分黨委會和經營班子會議事規則,規范黨委會議議題的設置,有效防止該上黨委會而未上黨委會、將黨委會決議事項交由班子會討論決定的現象。

    2.落實黨管意識形態工作存在薄弱環節。

    整改狀態:已完成,并長期堅持。

    整改措施:一是8月22日,我司黨委召開意識形態研究部署專題會議,聽取各黨支部上半年意識形態工作總結及研判分析報告,我司黨委對下一階段意識形態工作進行了安排和部署。二是9月10日,我司黨委邀請市講師團成員作《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》暨意識形態教育專題報告,共42人次參加。9月29日,我司黨委舉辦《新中國發展與形勢政策研究》專題輔導講座,共15人次參加,進一步抓緊抓實意識形態工作領導權。

    (二)工作作風不實,形式主義問題仍然存在方面

    1.搞形式主義,做表面文章。

    整改狀態:已完成,并長期堅持。

    整改措施:針對新糧庫建設緩慢,入糧進度慢的問題,新糧庫主體工程已于2018年12月11日前取得南海區建設工程竣工聯合驗收終審意見書;新糧庫7月底前已完成工作塔的消防驗收;8月底已完成倉庫氣密性檢測以及完成市政標驗收;10月中下旬,智能化倉儲系統軟件硬件現已基本完成并投入使用。2019年,新糧庫共完成9.9萬噸儲備糧入庫。

    2.“以案治本”走形式。

    整改狀態:立行立改,已完成,并長期堅持。

    整改措施:一是5月27-28日,我司黨委部署召開“以案說紀”專題組織生活會,全體黨員干部在專題組織生活會上逐一談認識、講紀律,嚴肅認真開展批評和自我批評,讓每一位黨員群眾都從身邊的案件中深入查擺、吸取教訓、筑牢防線,形成警示震懾。二是4-5月期間在企業系統內開展對2018年度貫徹落實中央八項規定及其實施細則情況的自查與監督檢查,未發現檢查重點內容中的違規情形,對各單位細化內控管理提出3項優化建議,確保企業逐漸形成長效監督機制,實現“治本”而后提升。通過開展廉潔活動三年行動計劃,以多種形式進一步弘揚正氣,加強黨員干部的政治思想建設,宣貫“佛儲糧心”的廉潔核心理念。三是4月28日研究制定了《市儲糧公司一把手權力清單和負面清單》,對一把手在議事決策、政策執行、選人用人、企業經營管理、黨內監督等領域的權力作出了明確規定,同時在負面清單中明確十大禁止性行為,通過四大監督機制保障制度有效運行,確保一把手權力既不越位又不缺位。四是針對各單位財務系統不兼容,各自一套賬的問題,2019年1-6月我司牽頭統一將財務系統升級為金蝶云一套賬管理,統一會計核算科目,實現我司實時對下屬企業財務數據進行查詢和監控。五是我司分別于8月、9月組織29人次進行財務培訓,打牢思想基礎、提高業務素質、降低財務風險,實行下屬企業每季度儲備費用補貼申請制,經黨委會、班子會審議后據實撥付,進一步加強和完善企業財務監督管理。

    3.編造資料,應付檢查。

    整改狀態:已完成。

    整改措施:一是從儲備管理部和安全法務部各安排1名人員專門負責代儲企業的日常監督檢查工作,對代儲企業儲存的儲備糧數量、質量、庫區安全生產進行現場檢查和臺賬檢查,確保代儲企業嚴格履行代儲合同要求。我司對每家代儲企業每月不定期安排2次日常檢查,自6月起至10月18日,對5家代儲企業共開展了48次日常檢查。二是結合全國政策性糧食庫存大清查工作,指導代儲企業規范做好基礎臺賬資料。

    3.會議多、文電多。

    整改狀態:立行立改,已完成。

    整改措施:一是4月30日前,我司組織各部室及下屬企業認真學習《中共中央辦公廳關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》文件精神,聽取并收集各部室及下屬企業對促進基層減負的意見建議。二是5月20日公司發文明確規定:精簡文件,少發文,2019年公司發文數量減少20%以上;精簡會議,嚴格控制會議數量,2019年公司會議數量減少20%以上。經統計,2019年,我司發文和會議數量同比減少了30%以上。

    4.存在“痕跡管理”。

    整改狀態:立行立改,已完成,并長期堅持。

    整改措施:提高管理水平,以實地調研、定期和不定期的監督檢查等多種方式全面了解下屬企業真實情況。同時,力戒“形式主義”,著力規范和簡化上報材料,定期對縮減上報材料的情況“回頭看”,務必做到切實“減負”。5月20日公司制定《市儲糧公司關于解決形式主義突出問題為基層減負的工作措施》,提倡發短文,文風上提倡“短實新”,提高公文材料質量,其中規定:專項性報告一般不超過2000字,綜合性報告一般不超過6000字,領導講話一般不超過5000字;提高會議質量,嚴格控制會議時長,專題會、工作會原則上不超過90分鐘。做到會前準備充分,會上簡明扼要,注重會議實效。

    5.不敢擔當,不愿作為。

    整改狀態:已完成。

    整改措施:一是針對“新糧庫建設期間,由于編制、人員等配套設施沒有到,沒有獨立的飯堂,抽調幫助工作的8個人中午吃飯本該就地解決,卻因為沒領導主動拍板,只好每天派車、派人從公司花費一個多小時送飯,浪費人力、物力”的問題。公司黨委統籌協調相關部門加快完成佛山市糧食儲備庫相關配套設施(飯堂、宿舍等)建設,7月已完成新糧庫飯堂驗收并正式投入使用;職工宿舍也已具備入住條件,駐庫職工已于7月底入住新庫宿舍。二是新糧庫建成后,加快進行工商備案登記,9月18日佛山市糧食儲備庫已完成工商備案登記,名稱為“佛山市糧食集團有限公司南海儲備分公司”。

    (三)黨的建設薄弱,黨組織工作不規范方面

    1.重業務,輕黨建。

    1.1對抓黨建重要性認識不足。

    整改狀態:已完成。

    整改措施:一是7月19日我司黨委班子在理論中心組學習中專題學習了“習近平關于增強推進黨的政治建設的自覺性和堅定性的重要論述”,加強班子成員對抓黨建工作的重要認識,增強黨建主體責任意識。二是7月下旬,公司黨委開展了巡察整改專題民主生活會,包括開展會前學習,談心談話、征求意見等規定動作。專題民主生活會上,班子成員對照巡察反饋意見,認真開展批評與自我批評,進一步明確了黨建工作在國有企業中的重要性和重要意義。并且,我司已把黨建作為重要指標納入企業負責人及中層干部的年度考核,促進“一崗雙責”落實。三是9月開始,我司全面開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育,我司黨委成立了“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組,以及設立了領導小組辦公室。9月,根據市委要求制定了《關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》以及學習教育、調查研究、檢視問題、落實整改4個子方案,9月底前完成了集中學習研討,10-11月完成了調查研究講黨課以及檢視問題找差距,12月上旬召開了主題教育專題民主生活會,2019年1月14日,我司召開了主題教育總結會議,將主題教育的各項要求落到實處。

    1.2組織建設“空殼化”。

    整改狀態:已完成,并長期堅持。

    整改措施:公司黨委書記親自督促各黨支部書記切實履行主體責任,黨支部書記指定專人負責本企業黨務工作及紀檢工作,指導各支部獨立開展支部工作。一是7-9月公司黨委班子成員深入支部一線,指導支部加強黨建工作,并組織黨建工作檢查,全面檢查基層黨支部第一議題學習、“三會一課”、主題黨日等制度落實情況。二是加強面粉廠、糧油公司黨支部建設,要求各支部要獨立開展組織生活和扎實做好各項工作。三是針對物業公司支部建設空殼化問題,我司黨委對物業公司黨支部書記進行了調整,由物業公司法定代表人兼任支部書記,帶頭做實做好基層黨建工作,發揮黨建引領作用,將黨建工作與業務工作有效融合。

    2.“三會一課”落實不到位。

    整改狀態:立行立改,已完成,并長期堅持。

    整改措施:一是4月下旬,公司黨委要求各黨支部加強學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》,嚴格按照條例規定開展“三會一課”。同時,我司黨委加強了監督檢查工作,每年開展2次對各黨支部“三會一課”制度落實情況的專項檢查。5月下旬經檢查,各黨支部均已貫徹落實。二是5月6日,我司黨委邀請市直機關工委組織科科長到我司開展國有企業落實“三會一課”制度的專題培訓,加強全體黨員對“三會一課”的理解。三是5月上旬,我司黨委開展“三會一課”“兩學一做”“三嚴三實”等黨的知識專題考學活動,各黨支部也在5月中旬組織全體黨員、預備黨員、發展對象、積極分子進行答題考試,規定得分率不到80%的考試對象須進行補課、重考,經黨委監督把關,各支部專題考試通過率最終都達到了100%。同時,公司黨委建立了以考促學的長效機制。

    3.黨員管理不規范。

    3.1未按規定程序發展黨員。

    整改狀態:已完成。

    整改措施:一是8月我司黨委發放市委組織部推薦黨建讀物《發展黨員工作手冊》給各黨支部進行學習。二是8月12日公司黨建工作分管領導召開黨務工作專題會議,組織黨務工作者對《中國共產黨員發展黨員工作細則》等規章制度的學習,嚴格按照發展黨員流程抓好發展黨員工作。

    3.2組織轉接手續不全。

    整改狀態:已完成。

    整改措施:一是8月底已按規定將相關黨員組織關系介紹信歸檔工作全部完成。二是嚴格按照黨章黨規和黨支部工作手冊開展發展黨員工作,并且形成長效機制。

    3.3黨委會記錄不規范。

    整改狀態:立行立改,已完成。

    整改措施:一是嚴格按照黨委會議記錄須知要求進行記錄;2018年3月21日起已落實會議記錄必須按規定手寫。二是5月6日,我司黨委邀請市直機關工委組織科科長到我司進行國有企業落實“三會一課”制度的專題培訓,對會議記錄基本要素、注意事項等進行深入講解,進一步提升會議記錄人員的業務能力。

    4.組織制度不落實。

    整改狀態:立行立改,已完成。

    整改措施:落實組織制度,明確會議決策制度,2017年6月起我司黨委每月至少召開一次黨委會議,2019年4月起黨委會議記錄按要求形成會議決議。

    5.會議記錄流于形式。

    整改狀態:立行立改,已完成。

    整改措施:一是我司黨委要求各黨支部自巡察反饋日起全面規范黨支部會議記錄工作,確保會議標題、會議內容等清晰完整。二是加強對各支部會議記錄人員的專業培訓,提高其履職能力和業務水平。

    6.服務群眾不夠。

    整改狀態:已完成,并長期堅持。

    整改措施:一是堅持每月下基層調研。落實領導干部基層調研工作制度,情系基層群眾,明確調研主題,形成調研臺賬,用心開展調研,2019年,班子成員下基層開展調研累計231人次。二是積極組織員工培訓。鼓勵干部職工積極參加公司內部培訓以及外出培訓,今年組織的培訓內容涵蓋黨建、人事、財務、投資、安全等范疇,鼓勵員工持證上崗。三是及時回應職工訴求。對部分干部職工反映的工資待遇問題,我司黨委聽取廣大干部職工意見后積極回應,經黨委認真研究,進一步細化優化了員工職級,對職工關心的工資待遇問題,力爭每年有所增長。四是積極開展主題黨日活動。6月在我司系統內組織開展黨的知識競賽;7月組織我司代表隊參加由市國資系統舉辦的黨的知識競賽活動;8月,組織我司本部及下屬企業黨員群眾參加市國資委主辦的大型廉潔文化活動“清風正氣再揚帆——黨性教育活動”,進一步弘揚了企業廉潔核心理念以及廉潔文化。通過開展豐富多彩的主題黨日活動,大大豐富了黨員群眾的精神文化生活。

    7.不按規定計交黨費。

    整改狀態:已完成。

    整改措施:8月,我司黨委對各企業黨支部2018年以來的黨費收繳情況進行全面核查,進一步規范黨費收繳基數、標準,各黨支部嚴格按照《中共中央組織部辦公廳關于進一步規范黨費工作的通知》核定準確黨費月繳納基數,通過支委會審核反饋黨員本人,并報黨委備案。各支部已按新核定標準補繳2018年1月至2019年7月黨費,補繳黨費已按規定上繳市國資委黨工委。

    (四)從嚴治黨力度不夠,廉潔風險一定程度存在方面

    1.落實“兩個責任”不到位。

    1.1主體責任意識不強。

    整改狀態:已完成,并長期堅持。

    整改措施:一是公司黨委將黨風廉政建設與公司總體工作同研究、同部署、同落實,在上半年工作總結中將黨風廉政建設作為一項重點工作來抓,推動落實《佛山市儲備糧管理總公司2019年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》。二是根據修訂后的《黨委議事規則》《三重一大決策制度》有關內容,嚴格執行儲備糧油輪換、競價等業務工作須提交黨委會議、總經理辦公會議研究討論決定。三是嚴格執行市級儲備糧(油)輪換工作聯席會議制度。經公司黨委研究審議儲備管理部提出的輪換銷售采購事項,形成決議后上報市發改局召開由糧食和物資儲備局、物價局、市國資委、農發行等相關單位組成的聯席會議最終審定相關的交易底價,再掛華南糧食批發交易中心進行公開競價交易,最大限度消除糧食儲備輪換的廉潔風險。

    1.2紀委監督責任不到位。

    整改狀態:已完成,并長期堅持。

    整改措施:一是2019年10月開展了對“2018年下屬企業“三重一大”執行情況監督檢查的回頭看工作,監督下屬企業規范決策,3家下屬企業按監督建議共完成整改工作10項,還需繼續跟蹤整改3項;加強重點業務監督,2019年9-10月對現有部分代儲企業進行了專項監督抽查,共發現關注問題4項并提出監督建議4項;日常監督按監督制度開展,每月以月報形式向黨委班子匯報監督情況,2019年度提出監督建議19項次。二是2018年已建立線索處置臺賬,2019年建立舉報信箱,以后長期堅持并與日常監督審計工作結合,提高發現違紀違法線索的能力。三是加強對紀檢監察人員自身建設,開展專業能力培訓,2019年度,組織參加市紀委及市國資委紀檢監察工委舉辦的紀檢監察干部培訓班共29人次,其中,政治學習19次,業務學習21次。

    2.重點領域廉潔風險突出。

    2.1糧食代儲仍存在廉潔風險。

    整改狀態:第一項已完成,第二項取得階段性進展。

    整改措施:一是我司配額使用屬于經營性業務,根據“三重一大”有關要求,規范配額使用流程,先由公司儲備管理部門向具有進口代理經營資質的企業公開詢價,再根據當期市場行情進行比選,按價高者得的原則初步確定擬代理單位,最后提交公司黨委會議和班子會議討論決定購銷方案、對象、價格等內容,在確保規范使用配額的前提下,確保公司經營利益最大化,在流程上防范廉潔風險。二是完成清理涉及劉日照案件代儲業務合作。在去年清退谷寶公司代儲業務的基礎上,代儲企業朝豐公司存儲的市級儲備糧已于今年6月底清退完畢,并收回全部資金。預計至2020年9月完成最后3家代儲企業清退工作,實現我司糧食全部自儲。

    2.2財務管理不嚴格。

    整改狀態:已完成。

    整改措施:一是規范飯堂賬務管理。國家庫飯堂2019年8月份起建立了飯堂賬本,規范記錄伙食補貼收支情況,并每月將原始記錄歸檔,包括:食材購買驗收記錄(每天)、員工用餐情況(每月)及伙食補貼收支情況(每月),并每月向全體員工公示。直屬庫飯堂專門設立賬本,每月記賬,并由飯堂人員編制飯堂收、支、存情況月報表,交由辦公室及財務部審核并存檔。二是解決債權債務長期掛賬問題。2019年3月28日佛山直屬糧食儲備庫通過銀行匯款方式將款項924974.56元歸還給佛山市糧油食品公司。三是規范編制銀行余額調節表。2019年1月開始每月由會計編制銀行余額調節表,財務部負責人進行審核,與出納現金日記賬、銀行存款日記賬進行對賬,加強財務管理。

    3.“三公”經費開支不規范。

    整改狀態:已完成。

    整改措施:一是針對巡察組提出的部分費用開支憑證不充分的問題,公司已督促財務部門在會計憑證中完成補充已有歷史附件資料。二是7月底將2018年發放的工會會員慰問品簽收表補充到相應會計憑證后面,并按照《基層工會經費收支管理辦法》中關于工會經費開支的相關規定,嚴格財務審核手續,確保工會經費管好用好。三是8月7號組織全體財務人員召開財務專題會議,集中學習公司財務制度,加強業務學習,嚴格按照制度審批費用支出。四是8月12日組織全體辦公室人員召開辦公室專題工作會議,集中學習公司業務接待制度,加強業務學習,明確嚴格按要求落實公務接待酒水臺賬管理,嚴格物品出入庫登記和簽收登記,保存好原始記錄臺賬,今后將長期堅持。

    (五)干部人事制度不落實方面

    1.涉嫌違規招錄。

    整改狀態:已完成。

    整改措施:一是已按照市委組織部要求作出了書面檢查,吸取教訓,立行立改。二是在向市委組織部相關科室匯報請示并征得同意的前提下,6月26日在公司黨委會議上研究審議決定免去相關人員部門副經理職務事項。

    2.招聘工作不嚴謹。

    整改狀態:已完成。

    整改措施:嚴格規范招聘工作程序。7月底前進一步加強規范了公司黨委動議、形成招錄方案等程序,并在今后招聘中加以實施,同時嚴格做好擬錄用人員的學歷證明。

    3.違反干部任免事項守則“三個不上會”要求。

    整改狀態:已完成。

    整改措施:一是加強條例學習。8月7日,公司黨委開展理論中心組學習,全體黨委班子一起加強學習了《黨政領導干部選撥任用工作條例》,進一步理解和掌握了條例內容。二是組織條例宣講。9月下旬,黨委領導帶頭到下屬企業就《黨政領導干部選撥任用工作條例》進行宣講,讓下屬企業更多的黨員干部了解和熟悉條例的內容和精髓,并在工作中加以貫徹落實。三是及時回應投訴舉報。8-9月根據公司黨委工作安排,由公司組織人事部門、黨委辦公室、紀檢監察部門組成調查組核查相關異議情況,根據巡察整改反饋問題于10月中旬前規范完善了相關資料。

    4.干部選撥任用程序不嚴謹、不規范。

    4.1民主推薦程序缺失。

    整改狀態:已完成。

    整改措施:8月7日,我司黨委開展理論中心組學習,全體黨委委員一起學習了《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》,規范民主推薦程序,明確民主推薦后,必須經黨委會集體研究才確定考察對象,在以后工作中進一步規范黨委討論決定干部任免事項議事規則和決策程序。

    4.2設置任職資格條件與市國資委文件不相符。

    整改狀態:已完成。

    整改措施:8月,加強人事工作相關理論、制度、條例學習,并在日后的干部選撥任用工作中,嚴格按照市委組織部、市國資委關于干部選撥任用相關規定,規范并完善干部選任工作方案。

    4.3部分干部選拔任用程序不規范。

    整改狀態:已完成。

    整改措施:一是規范選拔任用程序。在2019年干部試用期滿考察工作中,按相關組織程序要求,在考察談話中,將干部情況分開記錄,明確詢問考察人員“德、能、勤、績、廉”等情況;在談話記錄中記錄表態是否同意轉正,談話人員、考察人員、記錄人員已在談話記錄中簽名;在向黨委匯報考察情況時,詳細匯報了考察人員民主測評情況。二是提高組織人事干部的業務水平。7月24-25日,選派我司的組織人事干部參加由市委組織部舉辦的2019年全市人事科長培訓班;9月30日,邀請佛山科學技術學院黨委書記到我司開展選人用人工作專題宣講。

    5.干部檔案管理不規范。

    整改狀態:已完成。

    整改措施:一是全面排查干部人事檔案。9月按要求填寫不規范的干部任免審批表,并對干部履歷表、年度考核表、畢業證復印件等重要材料蓋上公章。二是專人管理。10月上旬,建立《人事檔案管理制度》設置專門的人事檔案柜,指定專門的檔案管理人員,保管好檔案原件材料,每年聘請專業檔案公司對相關材料進行歸檔整理。

    6.違規配備管理人員。

    整改狀態:已完成。

    整改措施:2019年8月1日,佛山市儲備糧管理總公司已完成公司化改制工作,更名為“佛山市糧食集團有限公司”,并積極協助上級部門完善企業法人治理結構,及時更新相關人事制度,修改完善我司通訊錄。

    7.未嚴格履行勞動法。

    整改狀態:已完成。

    整改措施:一是嚴格按照《中華人民共和國勞動合同法》以及我司《勞動合同管理制度》開展勞動合同簽訂工作,經咨詢市人社局,市人社局已取消勞動合同鑒定的業務。二是8月對我司員工勞動合同的規范性進行全面排查,對無蓋公章的勞動合同蓋上公章。經查,2019年新簽訂的勞動合同均按照勞動合同法規定簽訂。

    8.干部提拔文書檔案不規范。

    整改狀態:已完成。

    整改措施:一是規范填寫文書檔案。按要求填寫《個人重大事項報告》中領導閱簽意見和人事部門意見的落款時間。8月份開展的干部試用期滿考察工作中,規范、保存干部提拔文書檔案原始記錄材料,考察材料由考察組成員進行聯簽。二是完善《干部任免審批表》。9月修改完善任免時間和黨委會議討論任職時間不一致的干部任免審批;2018年3月《中共佛山市儲備糧管理總公司委員會關于溫文玖等同志職務任免的通知》(佛儲糧總〔2018〕8號)已明確規定試用期時間。

    9.人才需求存在矛盾。

    整改狀態:已完成,并長期堅持。

    整改措施:2018年我司1名干部獲得中級政工師職稱,2018年順利招聘1名具有多年項目投資經驗的員工、1名具有多年銀行從業經驗的員工,在招聘的3名員工中,本科率達100%;2019年,順利引進1名高級會計師、1名中級會計師、1名食品檢驗工程師、1名糧食工程師,其余招聘的6名員工中,本科率達100%,強化了人才隊伍建設。

    三、整改成效情況

    (一)強化國企黨的領導,發揮頭雁效應,充分發揮黨委領導核心和政治核心作用。

    將巡察整改與加強黨的領導有機結合。一是強化思想和理論武裝。公司黨委每月開展開展“第一議題”學習和黨委理論中心組學習,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,2019年,共開展“第一議題”和黨委理論中心組學習42次,有效提高了黨員領導干部黨的知識理論水平,進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,切實做到“兩個維護”。二是充分發揮黨建引領心作用。明確國有企業黨委會是黨委參與決策研究、討論重大問題、發揮核心作用的重要形式,黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。將加強黨的領導和完善公司治理統一起來,切實發揮黨委在公司治理結構中發揮領導核心和政治核心作用。三是促進黨建與業務相融合。深入學習習近平在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話,將總書記的講話精神學深悟透、融會貫通,增強將黨建工作與業務工作相互融合、相互促進的自覺性和堅定性,提高運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的能力。在公司財務管理、專項資金分配使用、糧食采購、代儲事項、選人用人等重要事項上,貫徹落實國有企業重大決策民主集中操作規程,細化各層級決策范圍、事項和權限。堅持黨管干部原則,嚴格執行選人用人制度,加強了我司人才隊伍建設,建立起能上能下、容錯糾錯、鼓勵擔當作為的用人機制,推動干部隊伍素質過硬、結構優化、效能提升。

    (二)加強企業黨的建設,保持黨的先進性和純潔性,增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

    將巡察整改與加強黨的建設有機結合。貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話精神,將黨的政治建設擺在首位,全面加強了公司以及下屬企業黨建工作。一是增強黨建工作主體責任,重點解決了組織建設空殼化。加強面粉廠、糧油公司黨支部建設,要求并指導各支部獨立開展組織生活,扎實做好各項工作。調整物業公司法定代表人兼任支部書記,帶頭做實做好基層黨建工作,發揮黨建引領作用,將黨建工作與業務工作有效融合。二是切實提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。深入結合今年開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,教育公司全體黨員守初心、擔使命、找差距、抓落實。通過理論學習、調查研究、檢視問題、落實整改四項重點措施,不斷加強領導干部以及基層黨組織的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設,切實做到理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題,充分發揮出黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。三是積極開拓進取,強化責任擔當。堅持服務生產經營不偏離、把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點,以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。積極對標深糧、京糧等國內有競爭力的一流糧食企業,找差距,補短板,切實將我司往集糧儲、加工、物流、科研等為一體的綜合性糧食企業方向去打造。

    (三)完善企業制度建設,推動全面從嚴治黨,營造風清氣正的政治生態。

    將巡察整改與推進黨風廉政建設有機結合。一是將黨風廉政建設與公司總體工作同研究、同部署、同落實。我司黨委認真落實黨風廉政建設主體責任,堅持把黨風廉政建設工作作為“一把手”工程,切實壓實“兩個責任”,嚴格執行我司2019年黨風廉政建設和反腐敗工作要點,始終將黨風廉政建設放在突出位置抓牢、抓好、抓實。二是加強重點工作制度建設。修訂了“三重一大”等相關制度,嚴格執行儲備糧油輪換、競價等業務工作須提交黨委會議、總經理辦公會議研究討論決定,嚴格執行市級儲備糧(油)輪換工作聯席會議制度。儲備糧輪換銷售采購業務經公司黨委研究審議,形成決議后上報市發改局召開由糧食和物資儲備局、物價局、市國資委、農發行等相關單位組成的聯席會議,最終審定交易底價,再掛華南糧食批發交易中心進行公開競價交易,最大限度消除糧食儲備輪換的廉潔風險。三是進一步完善了監督機制,讓權力在“陽光下運行”。制定了黨風廉政建設責任清單以及“一把手”權力清單和負面清單,明確對“一把手”有關議事與決策、政策執行、選人用人、企業經營管理、監督等五大領域的權力以及相關監督機制,進一步嚴明政治紀律和政治規矩,嚴格執行黨紀黨規、中央八項規定、廉潔從業若干規定,堅決糾正“四風”問題不放松,加大對違紀違規違法行為的查處力度,努力打造出一支黨性堅定、紀律嚴明、干事創業、擔當作為的高素質干部隊伍。四是勇于擔當作為,化解歷史遺留難題。領導班子不斷加強作風建設,切實改進形式主義、官僚主義等“四風問題”,糾正了“新官不理舊賬”的思想,化解了物業公司困擾多年的歷史遺留問題,不僅理順了產權關系,也進一步盤活了公司資產,正常取得租金收益,實現了國有資產保值增值。目前佛糧集團全體上下以馳而不息的精神、鍥而不舍的毅力以及真抓實干的作風,堅持踏石留印、抓鐵有痕的標準和干勁,推動我司各項工作落到實處。

    (四)優化現代企業治理,助推國有糧企轉型升級,實現企業高質量發展。

    將巡察整改與優化企業治理有機結合。完善黨委發揮領導核心作用的領導體制和工作機制,認真貫徹執行民主集中制,落實好“三重一大”決策制度,完善我司黨委議事規則及相關制度,規范決策行為,切實發揮黨委在企業治理中“把方向、管大局,保落實”的作用,把加強黨的領導的政治優勢和完善我司法人治理結構的制度優勢結合起來。一是扎實推進企業改制,實現我司集團化發展。經主動協調和推進,我司8月已完成公司化改制,變更為佛山市糧食集團有限公司。以集團化發展為方向,完善我司內部管理方式推動企業轉型升級,在確保儲備任務保質保量完成的同時,進一步發展糧食經營、糧食加工兩大業務板塊。二是加大力度推進項目,增強企業發展動力。收到巡察反饋意見后,公司共召開新糧庫智能化建設專題協調推進會7次,通過市發改局召集多家單位加快硬件采購安裝調試進度和軟件開發調試進度,目前智能化倉儲系統軟件硬件已經完成,并于10月中下旬投入使用。8月新面粉廠項目已獲得市國資委批復立項,9月完成了在南海區發改部門項目備案和項目用地規劃許可預審,11月確定了項目建設模式,現正開展項目環境影響評價的分析論證。三是促進營收利潤同增長,實現國有資產保值增值。深化國有企業體制機制改革,將巡察成果轉化為促進我司發展的強大動力,嚴格按照中共中央《關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的若干意見》要求,以服務宏觀調控、調節穩定市場、應對突發事件和提升國家安全能力為目標,科學確定糧食運行機制,強化內控管理和外部管理;同時進一步結合佛糧集團五年發展戰略規劃,不斷完善企業高質量發展舉措,優化發展戰略,打造優勢板塊,實現平臺、體系、能力全面提升,加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系。2019年,我司資產總額同比增長6.77%,營業收入同比增長16.95%,利潤總額同比增長20.52%,順利實現國有資產保值增值。

    四、尚未完成整改問題及原因

    未完成整改問題:代儲企業未完全清退。

    未完成整改原因:一是按照省政府要求,2015年大幅增加了佛山市的糧食儲備規模,市、區國有糧食儲備企業在倉容不足的情況下與民營企業開展代儲業務合作,市發改局也增加了我司儲備糧規模,因自有倉容不足,我司形成自儲與代儲相結合的儲備模式。二是新糧庫建設進度滯后,為保證市級儲備糧任務落實,個別原代儲企業代儲期限需適當延期。三是原涉劉日照案件的代儲企業自身實力不強,外加去年下半年以來市場稻谷、大米行情持續低迷,退儲計劃被迫延后。我司已開展逐步清退代儲業務工作,2019年上半年清退了3家民營代儲企業,下半年清退了1家民營企業和1家國有企業。下一步,我司將嚴格按照合同約定以及企業實際加快清退糧食代儲,并加快儲備分公司的入糧進度,落實2020年儲備任務,力爭2020年9月前完成剩余3家代儲企業清退工作,實現我司市級糧油儲備全部自儲。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0757-83877212(工作時間);郵政信箱:佛山市禪城區江湄大道66號佛山市糧食集團有限公司辦公室;郵政編碼:528000;電子郵箱:[email protected]。



                                      中共佛山市糧食集團有限公司委員會

                                                2020年1月20日


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